Εmail που δέχθηκε από τον εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Matthias Mors στις 18 Σεπτεμβρίου 2013, κατέθεσε προ ολίγων ημερών στα πρακτικά της Βουλής ο τέως Υπουργός Ναυτιλίας και Αιγαίου Μιλτιάδης Βαρβιτσιώτης.
Αυτό το email ζητούσε από την κυβέρνηση να “τρενάρει” τις διαδικασίες γιατί αυτό θα ήταν κατά της ανταγωνιστικότητας του λιμανιού και δε θα βοηθούσε την προσέλκυση επενδυτών στο πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης. Δεν είναι τυχαίο πως η Ευρωπαϊκή Ένωση όπως έχουμε πει και παλαιότερα δε θα έβλεπε με καθόλου κακό μάτι μια πιθανή επικράτηση της Δανέζικης APM Terminals του ομίλου Maersk στο “ράλι” της ιδιωτικοποίησης του ΟΛΠ (αν και εφόσον γίνει) παρά της Κινεζικής COSCO.
Ακολουθεί το εν λόγω email τόσο το πρωτότυπο στα Αγγλικά όσο και η ελεύθερη μετάφραση του στα Ελληνικά.
Αναλυτικά το e-mail που κατέθεσε ο κ. Βαρβιτσιώτης στα πρακτικά της Βουλής έχει ως εξής:
From: <matthias.mors@ec.europa.eu>
Subject: Port of Piraeus
Date: 18 Σεπτεμβρίου 2013 10:09:53 π.μ. EEST
To: <minister@yen.gr>, <ystournaras@minfin.gr>
Cc: <iemiris@hraf.gr>, <gen-glk@glk.ondsl.gr>, <tsakloglou@minfin.gr>, <pthomsen@imf.org>, <klaus.masuch@ecb.int>
Dear Ministers,
We have reviewed the information concerning a proposed revision of the concession agreement for the Port of Piraeus with COSCO.
For the European Commission, I would like to underline that re-opening the concession agreement is a major issue of concern to us from the public procurement, state aid and privatisation process perspective.
According to the public procurement directive, as interpreted by jurisprudence, the concession agreement should be re-tendered. The changes of the terms of the concession agreement are of significant nature and cannot be accepted even if applied for a limited period of time (the offer during the tendering and the award criteria were based on the fixed fee).
The changes in the concession agreement conditions also increase the probability for potential state aid to the port authority as part of the revenue inflows from one of the most lucrative parts will be diminished by suspending the fixed part of the fee. Moreover, giving up part of the concession fee to be paid by the investor represents state aid and does not respect the market economy operator principle.
Beyond the EC competition and procurement concerns, such a decision will have important implications for the port privatisation strategy, which we discussed in the past, and the on-going privatisation process, which is central to the economic adjustment programme. Changing the nature of the concession agreement and allowing in a non-transparent way the selling of the most lucrative part (freight), leads automatically to the reduction of the investor interest in the privatisation of the remaining port activities. I would like to draw your attention to the need of ensuring a fairer, more transparent and level playing field in terms of investor participation to the privatisation process, this being a key prerequisite to maximizing competitive pressure and proceeds to the government.
We would therefore like to ask that you to revise the decision and proceed with the envisaged privatisation method by selling shares in the master concessionaire (already presented and discussed in the port policy paper). We look forward to a constructive discussion on this subject during the on-going programme review mission.
Best regards,
Matthias Mors
Matthias MORS
Director
Economies of the Member States II
Directorate-General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN)
CHAR 10/188
European Commission
Και η ελεύθερη μετάφραση του παραπάνω στα Ελληνικά
Έχουμε ελέγξει τις πληροφορίες σχετικά με την προτεινόμενη αναθεώρηση της σύμβασης παραχώρησης για το λιμάνι του Πειραιά με την COSCO.
Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι το εκ νέου άνοιγμα της σύμβασης παραχώρησης είναι ένα μείζον ζήτημα που μας απασχολεί από την προοπτική για τις δημόσιες συμβάσεις, τις κρατικές ενισχύσεις και τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης.
Σύμφωνα με την οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις, όπως έχει ερμηνευθεί από τη νομολογία, η σύμβαση παραχώρησης θα πρέπει να επανάληψη του διαγωνισμού. Οι αλλαγές των όρων της σύμβασης παραχώρησης είναι σημαντικής φύσεως και δεν μπορεί να γίνει δεκτή ακόμη και αν εφαρμοστούν για περιορισμένο χρονικό διάστημα (η προσφορά κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού και τα κριτήρια ανάθεσης βασίστηκαν στο πάγιο τέλος).
Οι αλλαγές στις συνθήκες σύμβαση παραχώρησης αυξάνουν επίσης την πιθανότητα για πιθανή κρατική ενίσχυση προς την λιμενική αρχή, ως μέρος των εισροών εσόδων από ένα από τα πιο προσοδοφόρα τμήματα θα μειωθεί με την αναστολή της σταθερό μέρος του τέλους. Επιπλέον, δίνοντας επάνω μέρος του τέλους παραχώρησης που πρέπει να καταβληθεί από τον επενδυτή συνιστά κρατική ενίσχυση και δεν σέβεται την αρχή της οικονομίας της αγοράς.
Πέρα από τα προβλήματα ανταγωνισμού και τις δημόσιες συμβάσεις, μια τέτοια απόφαση θα έχει σημαντικές συνέπειες για τη στρατηγική της ιδιωτικοποίησης του λιμένα, το οποίο συζητήσαμε στο παρελθόν, και η εν εξελίξει διαδικασία ιδιωτικοποίησης, η οποία βρίσκεται στο επίκεντρο του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής. Αλλάζει τη φύση της σύμβασης παραχώρησης και επιτρέποντας σε μη διαφανή τρόπο την πώληση των πιο προσοδοφόρα μέρος (εμπορευματικές μεταφορές), οδηγεί αυτόματα στη μείωση του ενδιαφέροντος των επενδυτών στην ιδιωτικοποίηση των υπόλοιπων λιμενικών δραστηριοτήτων. Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας στην ανάγκη να διασφαλιστεί μια πιο δίκαιη, πιο διαφανείς και ίσοι όροι ανταγωνισμού όσον αφορά τη συμμετοχή των επενδυτών στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης, αυτό είναι μια βασική προϋπόθεση για τη μεγιστοποίηση των ανταγωνιστικών πιέσεων και προχωρά προς την κυβέρνηση.
Ως εκ τούτου, θα θέλαμε να σας ζητήσουμε να να αναθεωρήσει την απόφαση και να προχωρήσει με την προβλεπόμενη μέθοδο ιδιωτικοποίησης από την πώληση μετοχών στο κύριο ανάδοχο (που έχει ήδη παρουσιαστεί και θα συζητηθεί στο έγγραφο πολιτικής για τους λιμένες). Προσβλέπουμε σε μια εποικοδομητική συζήτηση για το θέμα αυτό κατά τη διάρκεια της αποστολής επανεξέτασης του προγράμματος σε εξέλιξη.
